各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。市检察院在市委和随州市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻市人大九届四次会议精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”的工作主线，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。1件案件入选全国检察公益诉讼优秀案例，8件案件入选全省典型案例，8篇信息获省检察院主要领导批示肯定，完善涉企案件检察听证机制改革[1]获全省通报表扬，1名干警获全省行政检察业务竞赛能手称号。
一、积极融入党和国家发展大局，在服务高质量发展中彰显检察担当
坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，完整准确全面贯彻新发展理念，全面充分履行检察职能，为服务广水经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
服务平安广水建设。贯彻总体国家安全观，依法打击刑事犯罪，批准逮捕328人、起诉573人，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪48件61人，起诉“黄赌毒”犯罪60件162人，《新型毒品犯罪案件的分析报告》获省检察院主要领导批示肯定。常态化推进扫黑除恶斗争，深入宣传《反有组织犯罪法》，依法起诉龙某某等25人恶势力犯罪集团案、刘某等31人恶势力犯罪团伙案。依法惩治电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，起诉叶某、刘某某等43人诈骗、偷越国边境案，涉电信网络诈骗专题分析报告、打击跨境电信网络诈骗犯罪典型案例获省检察院采用。积极服务反腐败大局，加强监检衔接，受理监委移送审查起诉案件6件6人，合力维护司法公正。
服务构建新发展格局。建立涉市场主体案件“绿色通道”，实行统一标注、快速流转、优先办理，实现案件办理全周期提速。依法惩治侵犯民营企业合法权益犯罪27人，就一起贷款诈骗案向相关部门制发社会治理检察建议，推动金融领域源头治理；同步加大反洗钱力度，办理洗钱案件2件。围绕新业态监管、融资风险等企业关切，开展“一案一研判”。对一起涉虚拟货币非法经营案组织庭审观摩，经验做法获省检察院主要领导批示肯定。落实领导干部走访联系企业机制，走访企业32次，精准对接司法需求。积极探索“被判处拘役的民营企业负责人回家权”保障机制，相关案例入选省检察院“助力支点建设，优化法治化营商环境”典型案例。
助力美丽广水建设。开展“助力长江大保护”专项工作，依法办理盗伐、滥伐林木案件4件11人，非法捕捞案件2件2人，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件。落实好“河（湖、林）长+检察长”协作机制，办理“长江大保护”公益诉讼案件26件。对生态环境资源案件推行“依法追责+修复保护”的办案模式，监督补植复绿被毁林地、耕地5.24公顷，让生态“破坏者”变为环境“修复者”，以检察力量助力美丽乡村建设。《广水市院强化“府检联动”高质效办理矿山修复行政公益诉讼案助力长江生态保护》入选省检察院典型案例。
二、坚持以人民为中心践行司法为民宗旨，以法治效能增进民生福祉
巩固深化“检护民生”专项行动成效，做优做实检察为民实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
依法保障弱势群体合法权益。起诉侵犯老、弱、病、残、幼权益案件56件。对因案致困、致贫的受害方加大司法救助力度，办理司法救助案件18件18人，发放司法救助金7.4万元。强化妇女权益保护，依法起诉强奸、家庭暴力等犯罪18人。与人民法院诉前调解中心、法律援助中心建立衔接机制，办理民事支持起诉案件5件。持续开展“食药安全益路行”专项工作[2]，针对部分学校、养老院食品安全问题、部分药店违规在互联网上销售药品等问题制发检察建议，切实守护“舌尖上的安全”。
全方位加强未成年人检察工作。充分发挥“火凤·静思”未检工作室专业化优势，对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉21人。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，依法附条件不起诉3件4人。深入开展“法治进校园”活动8次，依托未检工作室积极开展未成年人心理辅导。积极开展未成年人罪错分级干预矫治试点工作[3]，更加精准应对和处理未成年人违法犯罪问题。联合市民政局、市妇联共同举办全市儿童督导员、儿童主任培训活动，督促深入落实侵害未成年人强制报告、入职查询等制度，实现未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件数量“双下降”。《涉未成年人团伙犯罪的分析报告》获省检察院主要领导批示肯定。
实质性化解矛盾回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“检调对接”机制成功调解矛盾纠纷10件，促进案结事了人和。组建涵盖人大代表、政协委员、法学专家、律师等的检察听证员库，全年针对争议较大、有社会影响的案件组织公开听证108件，以“看得见”的方式实现公平正义，矛盾纠纷化解率达100%。严格落实领导干部带头接访包案制度，院领导全年共接访、带案下访20件次，主持疑难复杂信访案件听证会16件，努力将矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。针对民间借贷、劳动争议等领域多发问题，制发社会治理类检察建议12份，促进源头治理。
三、坚持法律监督主责主业，以高质效检察履职促进法治广水建设
坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，协同整治执法司法突出问题，促进严格执法、公正司法。
加强人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，依法审慎适用强制措施，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批捕101人；对犯罪情节轻微的，依法不起诉170人，最大限度减少社会对抗。加强羁押必要性审查，对在押人员提出变更强制措施7人次，切实防止“一押到底”。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的潜在负面影响。依法查处司法工作人员利用职权实施的犯罪，立办司法人员职务犯罪案件2件2人，维护司法公正。
加大诉讼监督力度。充分发挥诉讼监督保障司法裁判公平正义的重要作用。刑事检察强化立案和侦查活动监督，监督立案9件，监督撤案39件，纠正侦查活动违法145件，追捕6人，追诉26人。强化审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，纠正审判活动违法8件。民事检察强化虚假诉讼监督，办理民事生效裁判、审判程序违法监督等案件18件，着力监督和纠正“假官司”，1件虚假诉讼监督案例获省检察院主要领导批示肯定。行政检察坚持依法规范开展行政违法行为监督，实质性化解行政争议，推动行政处罚与刑事处罚双向衔接，办理刑行正向衔接[4]案件8件，行刑反向衔接[5]案件136件，着力解决诉讼“程序空转”“案结事不了”等问题，相关报告获省检察院主要领导批示肯定。
强化执行活动监督。强化对执行活动的全程监督。深入开展涉民事终本执行专项监督活动，针对执行款物管理不规范、终结本次执行程序不合规等问题，提出检察建议4件。加大刑罚执行活动检察监督力度，统筹强化对看守所、社区矫正、刑罚交付执行监督，依法制发纠正违法通知书69件，检察建议书2份。依托劳动保障领域行政非诉执行专项工作，严厉打击“金蝉脱壳”式逃避执行，成功帮助8名劳动者追索欠薪17万余元。健全完善刑民协同打击拒不执行判决、裁定犯罪的工作机制，依法监督立案4件5人，以“零容忍”态度依法严惩“拒执”犯罪。
加强检察公益诉讼。牢记“检察官作为公共利益代表”的神圣职责。立办公益诉讼案件63件，其中行政公益诉讼61件、刑事附带民事公益诉讼2件，提起行政公益诉讼2件。聚焦革命文物保护，督促解决广水市九皇社区烈士纪念碑、围栏破损问题，切实守护烈士“安宁”。设立军地检察服务工作站，保护军用输油管线、军事用地，办理军地协作公益诉讼案件7件，2件案例入选省级典型案例，参与办理督促保护军用机场净空安全行政公益诉讼案入选湖北公益诉讼检察10年20大典型案例。开展燃气安全专项监督，对相关单位怠于履行监管职责提起行政公益诉讼，督促解决安全隐患问题。开展人居环境整治，督促整治建筑垃圾堆积行政公益诉讼案入选全国优秀案例。
四、抓实机制建设深化改革赋能，在守正创新中着力提升检察品质
强化检察管理，强化系统集成与数字赋能，完善检察权运行制约监督体系，积极提升法律监督整体效能。
一体抓实“三个管理”[6]。强化业务管理，加强对检察履职的宏观把握和趋势性分析，针对“诉判不一”“认罪认罚上诉”“麻精药品涉毒犯罪”等9个专题开展分析研判，4篇分析报告获得省检察院主要领导批示肯定，2篇分析报告获市委主要领导批示。强化案件管理，实现对执法办案的全过程、动态化监管。严格落实流程监控职责，开展流程监控预警提示241次，问题均得到整改。严格案件质量管理，常态化开展案件质量评查，坚持“每案必检”与重点评查相结合，组织评查涉营商等案件51件，倒逼办案质效提升。
全面落实司法责任制。完善检察官权力清单，严格落实院领导、部门主任的审核把关职责。强化检委会对重大、疑难、复杂案件的审核把关。发挥“头雁效应”，院领导带头办案105件。严格落实《随州市检察机关司法办案内部监督制约工作办法（试行）》，形成办案部门自查、控告申诉部门审查、检务督察部门督查的内部监督管理制约体系。严格落实办案影响、风险排查机制，强化风险评估，深入排查矛盾风险隐患，聚焦重点领域、关键环节，加强风险研判和协同处置，推动矛盾实质性化解，筑牢防范化解重大风险的检察防线。严格落实防止干预司法“三个规定”，全年记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项85件。
大力实施数字检察战略。创新推进法律监督线索库机制建设与应用，全年共移送各类法律监督线索625条，成案106件，其中内部移送线索608条，主动发现外部线索17条，相关调研文章被《检察日报》采用。以大数据法律监督模型为突破口，深挖社会治理深层次问题，结合“优化法治化营商环境”“助力长江大保护”等专项行动，应用模型56个，办理大数据监督案件163件。依托广水市政法业务协同执法监督中心，构建线索双向移送模式，实现监督事项由“办事模式”转为“办案模式”，推动法律监督事项案件化办理，实现党委政法委执法监督和检察机关法律监督的贯通衔接。
五、加强检察机关自身建设，锻造忠诚干净担当的高素质检察铁军
坚持党的绝对领导，一体加强政治素质、业务能力与职业道德建设，以自我革命的精神推进全面从严治检。
持续提升政治能力。坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、政治轮训等形式，组织全院干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，开展集中学习25次。健全重大事项请示报告制度，全年向市委、市委政法委请示报告重要案件、重大工作部署等事项22次。压紧压实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险，加强对官方网站、微信公众号等宣传阵地的管理。
持续淬炼专业素能。聚焦“广筑正义·检耀红心”党建品牌、“火凤·静思”未检工作品牌、“应山·红”队伍建设品牌[7]、“戎光‘益’彩”公益诉讼军地协作品牌[8]在“两微一端”上开展系列宣传，相关经验被省检察院推广。开展“青‘涟’先锋”素能提升“十个一”活动[9]，1名青年干警在“青春为支点建设挺膺担当”主题宣讲活动中荣获三等奖。持续探索和推进检察官助理分阶段培养，落实跨部门岗位历练，实行“以工代训”和“交流轮岗”，强化综合行政工作与检察业务工作的协同培养和融合贯通。18篇文章被《检察日报》等权威纸媒采用，147篇文章被省级以上网媒采用。
持续涵养清廉底色。压紧压实全面从严治党管检主体责任和监督责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展违规吃喝问题专项整治，持续纠治“四风”。扎实开展政法队伍突出问题集中教育整治，聚焦政治建设、监督办案、纪律作风、担当作为、管党治检五个方面，深入整治顽瘴痼疾。通过观看警示教育片，通报典型案例等方式开展警示教育17次，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持问题导向，深入自查自纠，全面组织排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，狠抓整改落实，共排查问题377个，已整改销号370个，整改率98%。
各位代表，检察权来自人民，对人民负责、受人民监督是检察机关的政治责任。我院始终牢记监督者更要接受监督，主动把检察工作置于全方位的监督之下。加强与代表委员的经常性联系和面对面沟通，常态化开展检察开放日活动，共邀请人大代表、政协委员40人次，向市人大专题报告公益诉讼检察工作。强化检务公开，公开程序性信息649件，组织人大代表、政协委员、人民监督员监督各类检察办案活动，公开审查听证案件108件。
各位代表，2025年检察工作的发展进步，得益于市委及上级检察机关的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督，得益于各位代表委员、社会各界人士和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
我们也清醒认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是运用习近平法治思想指导实践、推动工作的深度融合仍需加强；二是案件办理的精准性有待提升；三是“四大检察”结构性发展不够均衡；四是检察队伍专业化素养与高质效办案要求存在差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。
下一步，广水市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。
一是以更高站位筑牢政治忠诚。坚持把党的政治建设放在首位，严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想作为检察履职的根本遵循。全面落实《中国共产党政法工作条例》，健全党组理论学习中心组学习、政治轮训等制度。建立常态化长效化机制，巩固深化政法队伍突出问题集中教育整治成果，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。
二是以更实举措服务发展大局。围绕市委“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”目标，持续推进“优化法治化营商环境”专项行动。建立涉市场主体案件线索库，实行案件台账化管理。深化涉企案件侦查监督与协作配合，重点整治违规“查扣冻”等问题。加强知识产权司法保护，重点强化本地地理标志产品、特色产业保护。持续推进长江大保护专项工作，守护广水绿水青山。
三是以更强担当维护公平正义。坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，聚焦人民群众反映强烈的突出问题加大法律监督力度。对公安机关移送的“挂案”实行清单化管理。完善与公安、法院的沟通衔接机制，加大对虚假诉讼的监督力度。推进行刑反向衔接和行政争议实质性化解。坚持每季度开展捕后不诉、撤回起诉、判处免于刑事处罚和无罪案件评查，健全案件质量评查机制，全面准确落实司法责任制。
四是以更大力度强化法律监督。深入实施数字检察战略，强化大数据法律监督模型应用，重点关注涉生态环境、食品药品安全等领域模型，着力发现案件线索。强化法律监督线索库建设与应用，完善线索发现、研判、成案、治理的闭环管理机制。深化政法业务协同平台应用，推进党委政法委执法监督与检察机关法律监督的贯通衔接。
五是以更严要求锻造检察队伍。扎实推进青年干警成长工程，强化专业化能力建设。深化全面从严治检，严格执行“三个规定”。加强检察文化建设，擦亮“戎光‘益’彩”公益诉讼品牌、“应山·红”队伍建设品牌。加强高阶段检察官助理培养，健全年轻干部选育管用全链条机制。强化纪律作风建设，持续整治违规吃喝、不当交往等突出问题，打造让党放心、人民满意的新时代检察铁军。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；使命在肩，重在担当。新的一年，广水市检察院将始终坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强服务高质量发展的政治自觉、法治自觉、检察自觉，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委和随州市院坚强领导下，真抓实干、奋勇争先、久久为功、善作善成，为加快实现“全国冲百强、全省争一流、随州挑大梁”目标贡献检察力量。
附件：
部分用语注释说明
1.“完善涉企案件检察听证机制改革”：该事项系省级优化营商环境先行区创建改革事项。检察机关为优化法治化营商环境，在办理涉企案件时，通过引入听证模式，邀请社会各界代表作为听证员，搭建公开对话平台，实质性化解涉企矛盾纠纷，并做好跟踪回访，实现从“个案办理”向“行业治理”延伸的服务模式。
2.“食药安全益路行”专项工作：是指最高人民检察院于2025年2月起部署开展的检察公益诉讼监督活动，旨在聚焦食品非法添加、食用农产品安全、互联网新业态食药安全、预制菜问题整治等10个人民群众反映强烈的重点领域，深化横向协同、纵向一体化办案，运用大数据法律监督模型，保障食品药品安全全链条治理。
3.未成年人罪错分级干预矫治试点工作：该事项系湖北省检察院2025年4月起部署开展的试点工作。检察机关联合公安、教育、妇联、共青团等部门，根据罪错未成年人行为的性质、情节、危害程度及人身危险性等因素，进行分级，并采取与之相适应的训诫、责令悔过、观护帮教、送专门学校矫治等干预措施，贯彻“教育、感化、挽救”方针，构建“监护+呵护”的体系。
4.刑行正向衔接：是指检察机关依法监督行政执法机关，将其在执法中发现的涉嫌犯罪案件移送刑事司法机关立案侦查，防止“有罪不究、以罚代刑”的法律监督活动。
5.行刑反向衔接：是指检察机关在对犯罪嫌疑人作出不起诉决定后，审查认为需要给予行政处罚的，依法向有关主管机关提出检察意见，督促其给予相应处理，避免“不刑不罚”，确保法律责任落实到位。
6.“三个管理”：是指检察业务管理、案件管理和质量管理，是检察机关科学管理的重要方式。
7.“应山·红”队伍建设品牌：是指广水市人民检察院根植本地红色沃土，以古称“应山”为精神坐标、市花“映山红”为意象打造的特色品牌。其核心内涵是以“党建红”引领“检察蓝”，通过强化思想政治建设、实施青年干警成长工程等方式，全面提升检察人员的政治素质、专业能力与为民情怀，旨在培养一支“初心红、担当红、正义红”的高素质检察队伍，为高质效办好每一个案件提供坚实人才支撑。
8.“戎光‘益’彩”公益诉讼军地协作品牌：是指广水市检察院立足地域特色，以公益诉讼为纽带，打造“戎光‘益’彩”军地协作品牌。“戎”象征军人及国防事业，“光”代表军队荣光与法治光辉，“益”聚焦公益诉讼职能，“彩”彰显军地共治的绚丽成果，寓意以检察蓝守护国防绿，绘就法治与强军交相辉映的新篇章。
9.“青‘涟’先锋”素能提升“十个一”活动：是指广水市人民检察院为全面提升青年干警综合素能而系统实施的专项培养计划。该活动围绕“说、写、赛、练、评”等形式，在年度内分阶段组织开展十项核心举措，具体包括：一期“青‘涟’讲堂”、一项理论调研、一次业务竞赛、一次征文写作、一次“以党的创新理论说办案、讲工作”案例分析、一次庭审评议、一次办案实训、一次结对交流、一次法律文书评选、一次案例讲述。
