各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，市检察院在市委和随州市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，紧紧依靠市政府、市政协及社会各界的大力支持，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实市九届人大三次会议决议，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得积极进展。督促保护某军用机场净空安全行政公益诉讼案入选全国典型案例，《广水市院分层级办理特大销售假药案》等4件案件入选全省典型案（事）例，2个集体和5名同志获省级以上表彰，2名同志入选省检察院检察人才库，获评全省“八五”普法中期表现突出单位、“全国检察微博三十佳”、“2024湖北十佳政务新媒体”等表彰。
一、坚持担当作为，以优质检察供给服务发展大局
深入贯彻总体国家安全观，切实履行检察职能，用法治之力维护国家安全和社会稳定，以高质效检察履职保障高质量发展。
坚决维护国家安全和社会稳定。统筹发展和安全，依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪56件62人、“黄赌毒”犯罪81件193人。依法起诉黄某某等13人开设赌场案。常态化开展扫黑除恶斗争，深入宣传《反有组织犯罪法》，依法提前介入1案16人。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕124人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉163人，认真落实认罪认罚从宽制度和刑事和解制度，办理轻微刑事案件324件536人，最大限度释放司法善意；依法惩治电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪，起诉49件71人，全力保障人民群众财产安全。积极服务反腐败大局，立办司法人员职务犯罪案件1件1人，加强监检衔接，受理监委移送审查起诉案件9件9人，合力维护司法公正。
积极推进“检察护企”专项工作。持续优化法治化营商环境，严厉惩治非法集资、制假售假、金融诈骗等破坏企业正常经营秩序及损害企业合法利益的犯罪行为，批准逮捕涉嫌破坏市场经济秩序犯罪16人，提起公诉37人。持续深入开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理工作，清理涉企挂案27件，监督撤案13件。开展加强知识产权综合履职专项活动，与市市场监督管理局会签《关于进一步加强知识产权协同保护工作的通知》，就南京铁路运输检察院办理的一起侵犯著作权案开展行刑反向衔接，进行跟踪监督。依托驻广水市工商业联合会检察联络服务点，建立涉营商案件快速办理机制、涉市场主体案件办案影响和风险研判机制，落实对涉企“四类人员”批捕起诉报上级院备案审查机制，对企业“四类人员”依法不捕16人，不诉30人。完善涉企案件检察听证机制先行区创建，开展涉企案件公开听证29件。积极服务金融高质量发展，与公安机关、金融监管部门召开金融案件研讨会，办理利用虚拟货币交易从事非法支付结算业务案3件30人，批准逮捕7人，追诉漏犯23人。向国家金融监管总局广水支局制发检察建议，强化行业规范风险管控。
扎实开展“检护民生”专项行动。起诉侵犯老、弱、病、残、幼权益案件48件，切实保障弱势群体权益。妥善开展支持起诉工作，维护妇女合法权益，与法院诉前调解中心、法律援助中心互相移送线索，办理1件民事支持起诉案件。大力根治欠薪行为，当好“护薪人”，办理拒不支付劳动报酬犯罪案件1件2人。实质性化解群众合理合法诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进检察信访工作法治化。落实领导干部带头办理信访案件，接访、带案下访20件次，主持信访听证12件。坚持“实质性化解理念”，组建检察听证员库，开展各类案件听证151次。对因案致生活陷入困境的受害方加大司法救助力度，办理司法救助案件26人。充分发挥“火凤·静思”未检工作室专业化优势，强化未成年人检察业务一体化履职，办理审查逮捕、审查起诉、综合履职等案件157件。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉46人。开展“法治进校园”活动11次。深化校园周边安全治理，联合市烟草局、市市场监督管理局开展专项活动1次，联合市人社局开展违规雇佣未成年人检查活动2次，积极发挥青少年法治教育实践基地作用，护航未成年人健康成长，获评全省“八五”普法中期表现突出单位。
持续做优流域综合治理。开展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”专项工作，打好“刑事打击+公益诉讼”组合拳，依法办理盗伐、滥伐林木案件1件4人，非法捕捞案件1件2人，办理刑事附带民事公益诉讼案件1件3人。探索“多样性监督、恢复性司法、综合性治理”检察履职新模式，落实好“河（湖、林）长+检察长”协作机制，办理流域综合治理公益诉讼案件26件。坚持生态环境资源案件“依法追责+修复保护”的办案理念，监督补植复绿被毁林地400余亩，增殖放流鱼苗10000余尾，让生态环境“破坏者”变为“守护者”。会同林业部门对辖区内开展“古树名木保护回头看”活动。参与办理的国家湿地公园生态环境保护系列案被省检察院、省委统战部评为长江生态环境保护民主监督与检察机关法律监督工作衔接机制典型案例。《流域治理行刑衔接：制度价值与完善路径》荣获“淮河流域跨省环境保护与完善社会治理检察建议”主题征文二等奖。
二、坚持宪法定位，以有力检察监督维护公平正义
强化法律监督理念更新、观念变革，推进法律监督工作规范化、高效化和实质化，助力更高水平法治广水建设。
强化全过程全流程监督，做优刑事检察。坚守客观公正立场，受理移送审查逮捕303件474人，批捕232件340人，不捕66件124人；受理移送审查起诉504件827人，起诉361件595人，不诉109件163人。监督立案8件，监督撤案35件，纠正侦查违法130件，纠正审判违法2件，无撤回起诉、无罪判决案件。对赵某等14人特大生产销售假药案追查上下游犯罪、全链条打击、分层级办理，被省检察院典型案（事）例专刊采用。加强类案分析，着力发现在基层治理、邮政监管、养老监管等相关行业监管中的问题和漏洞，制发社会治理类检察建议14份。巩固深化刑事执行检察“派驻＋巡回”监督模式，对赤壁市看守所开展交叉巡回检察。积极开展涉市场主体在押人员谈心谈话30余次，邀请人民监督员参与上门听证、实地走访企业，深入了解矫正对象及其经营企业的情况，依法简化审批涉企矫正对象请假外出事项，为民营企业健康发展提供优质检察服务，《上门听证帮企业解燃眉之急》被湖北日报、鄂检在线采用转发。
强化精准式监督，做强民事检察。加强民事诉讼监督，办理裁判结果、审判程序违法、民事执行等监督案件12件。深入开展虚假诉讼监督，向人民法院发出再审检察建议，获法院采纳。就终结执行程序违法、执行措施不当、执行审查行为违法等制发民事执行监督检察建议5件。强化破产案件检察监督，与广水市人民法院召开破产案件推进会，助力破产案件办理、持续优化法治化营商环境，“涉市场主体民事执行活动专项监督先行区”入选省定试点改革事项并获通报表扬。强化刑民融合，建立拒不执行判决、裁定与刑事立案监督的衔接机制，加大对拒不执行判决、裁定打击力度，移送案件线索1条，依法提起公诉1人。积极开展民事支持起诉，主动与法律援助中心、劳动保障等部门沟通联系，拓展线索来源渠道，办理支持家暴受害妇女离婚起诉案件1件，并同步向本院控告申诉部门移送司法救助线索。积极推进溯源治理，在办理中国邮政储蓄银行股份有限公司广水支行与王某某合同纠纷民事执行监督案过程中，通过制发检察建议，推动完善不动产登记信息工作和贷款清收风险管控。
践行“穿透式”理念，做实行政检察。坚持以行政诉讼监督为基石，办理行政非诉执行、审判程序违法、行政争议实质性化解等各类案件18件。扎实开展行刑反向衔接，共受理行刑反向衔接案件114件，终结审查85件，提出检察意见29件，跟进监督2件。与市司法局联合会签《关于建立行刑反向衔接和行政违法行为监督协作机制的意见》，进一步健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送相关行政部门给予行政处罚的制度，畅通检察机关与司法、信访、行政等部门的协作配合渠道，避免出现“不刑不罚”。《做实行刑反向衔接机制探索实现可处罚性原则最优解》《推动跨省行刑反向衔接落实落地》被《检察日报》采用。做深行政争议实质性化解，综合运用调查核实、公开听证、检察建议等方式实质性化解行政处罚、行政非诉执行、离婚登记等行政争议。
落实高质量要求，做好公益诉讼检察。注重提升办案规模、调整办案结构、突出办案质效，办理公益诉讼案件60件，其中行政公益诉讼案件56件，提起刑事附带民事公益诉讼案件、行政公益诉讼案件各1件。充分发挥“益心为公”志愿者作用，邀请志愿者参与办案17件。开展军地协作专项行动，立案11件，发出检察建议5件。军地协作保护军用机场飞行安全公益诉讼案被最高检、省检察院、省委政法委评为典型案例。配合林业、土地卫片执法工作，加强与自然资源部门的衔接协作，强化对土地资源保护。强化徐家河国家级湿地公园保护，督促保护耕地资源、古树名木和野生动物资源，对刘某非法占用农地案推动行刑反向衔接，助力生态环境修复。
三、坚持守正创新，以锐意改革进取提升工作质效
强化法律监督机制建设，实施改革赋能，进一步补短板、强弱项，稳步提升法律监督能力和司法公信力。
深化推进检察管理，助推高质效检察履职。充分发挥案管部门“枢纽”作用，实现案件繁简分流，提高案件办理的质量与效率。用好核心业务数据，通过定期分析总结刑事诉讼监督、不捕不诉、认罪认罚后上诉等重点数据变化趋势，提出相应的意见建议，发挥数据对检察工作的“助推”和“预警”作用。加强对异常数据的分析，督促查找原因，提高办案质效，发送口头提示203次，发送流程监控通知书104份。充分发挥“头雁效应”，领导干部带头办理重大疑难复杂案件116件。以优化营商环境、流域综合治理等重点工作开展业务数据会商，为业务决策提供参考。坚持放权与管权并重，健全业务管理组织体系，压实部门负责人、分管领导、检察长的监督责任和检察官联席会议、检委会等的把关作用，规范检委会议事程序。扎实开展常态化办案监督专项检查评查，推动反向审视与案件评查相结合，强化评查结果运用，实质性启动问责追责惩戒，确保检察权在法治轨道上运行。
深化推进机制创新，形成监督合力。依托侦查监督与协作配合办公室，组织国土、林业、市场监管等相关行政部门召开“两法衔接”推进会，建立行刑衔接机制，加大民事、行政、公益诉讼检察监督力度，深化一体履职、综合履职。强化检察办案主动性，引导干警主动发现监督线索，持续落实代表委员意见建议与检察建议衔接转化，凝聚工作合力。加强检察职能融合，出台《广水市人民检察院关于建立健全线索库机制的工作规定》，探索线索库机制的运行规则、探索符合诉讼监督规律的线索发现机制、闭环管理机制、案件化办理机制、责任落实机制。
深化推进科技赋能，强化数字检察工作。成立数字检察办公室，抽调业务骨干合力攻坚。以数字赋能提升检察监督效能，通过大数据法律监督模型发现有效线索55条，办理大数据监督案件49件，线索成案率89%。以大数据法律监督模型为突破口，深挖社会治理深层次问题，结合“检察护企”“检护民生”“流域综合治理”等专项行动，应用模型33个。依托广水市政法业务协同执法监督中心，推动“单轨制”全面提档增速，非涉密刑事案件全部通过“单轨制”办理，流转率达100%。依托平台构建线索双向移送模式，实现监督事项由“办事模式”转为“办案模式”，推动法律监督事项实质性办理，实现党委政法委执法监督和检察机关法律监督的贯通衔接，依托该平台办理的社区矫正法律监督案件获评2024年随州市政法智能化平台应用“十佳案例”。
四、坚持固本强基，以高度检察自觉打造过硬队伍
坚持求真务实、担当实干，一体推进检察干警政治素质、业务素质、职业道德素质建设，促进法律监督能力现代化。
持续提升政治能力。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把坚持党的领导作为检察工作的最高原则、最大优势，严格落实请示报告制度，向市委、市委政法委请示报告重大事项20次。积极打造“广筑正义 检耀红心”党建品牌，相关创建经验荣获广水市首届机关党建品牌大赛二等奖。规范开展支部主题党日，协调推动下沉社区党群服务站高标准建设。压实意识形态工作责任，持续加强意识形态阵地建设和管理。
持续淬炼专业素能。深入实施青年干警成长工程，抓实分类型、分层次检察人才培养，结合我院实际，确定7名高阶段检察官助理，加快形成结构合理、良性发展的人才队伍。开展素能提升“十个一”活动，推行导师制、法律文书评比、公诉人论辩赛等机制，开展27期青年干警“成才夜校”，助力干警成长成才。与宜城市检察院开展队伍建设结对共建活动，强化精准滴灌、实战练兵，持续开展业务竞赛、岗位练兵、庭审观摩评议等活动，队伍活力显著增强，2个集体、5名干警受到省级以上表彰，涌现出全省检察机关信息工作表现突出个人张晓黎、全省控告申诉竞赛优秀个人谢艺等一批先进典型。唱响广水检察好声音，《严格把握“可处罚性”原则做实行刑反向衔接工作》等190余篇宣传稿件被《检察日报》《湖北日报》等省级以上报刊及网络媒体采用，撰写的燃气安全有关报道获评第六届“湖北省走好网上群众路线典型案例”，《法不能向不法让步》等三篇文章获评“2024年度湖北检察好新闻奖”。
持续涵养清廉底色。压紧压实全面从严治党管检主体责任和监督责任，积极与派出纪检监察组会商党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，筑牢队伍“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的思想根基。持之以恒落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持刀刃向内，运用“第一种形态”批评教育帮助13人。狠抓“三个规定”落实，记录报告事项64人次。加强内部监督制约，通过案件评查、数据核查、办案流程监控等方式实时监控办案风险点，确保检察权规范运行。
各位代表，检察权来自人民，对人民负责、受人民监督是检察机关的政治责任。我院始终牢记监督者更要接受监督，主动把检察工作置于全方位的监督之下，主动向市人大及其常委会报告工作，及时向市人大常委会备案规范文件。健全院领导直接联系、定期走访人大代表制度，加强与代表委员的经常性联系和面对面沟通，常态化开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员17人次，办理代表建议13件并按期回复。强化检务公开，公开程序性信息809件，组织人大代表、政协委员、人民监督员监督各类检察办案活动，公开审查听证案件151件。深化构建新型检律关系，受理辩护与代理预约46人次，为律师提供现场、互联网和异地阅卷服务216件次。全面加强检察宣传工作，新媒体综合指数位居全省前列，政务微博获评“全国检察微博三十佳”“2024湖北十佳政务新媒体”称号。
各位代表，2024年检察工作的发展进步，得益于市委及上级检察机关的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，得益于各位代表委员、社会各界人士和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
我们也清醒认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强，融入国家治理、服务高质量发展的深度不够；二是服务保障高质量发展的精准性、实效性有待进一步提升；三是“四大检察”发展不平衡，法律监督仍有缺位、不足；四是检察队伍专业化水平还存在短板。对此，我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。
各位代表，2025年，广水市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为打造城乡融合发展示范区贡献检察力量。
一是强化司法理念更新服务高质量发展大局。强化高质效办好每一个案件。全面贯彻落实宽严相济刑事政策，准确适用认罪认罚从宽制度，做到当宽则宽、该严则严、罚当其罪。全面准确落实司法责任制，强化大数据科技赋能办案，深化府检联动工作机制，促进基层社会治理。持续深化“检察护企”“检护民生”“流域综合治理”三个专项工作，深度融入党和国家工作大局。
二是强化责任担当切实履行法律监督职能。深刻把握最高检党组关于刑事检察的新理念、新思路、新部署，依法准确加强审查逮捕工作、审查起诉工作和出庭公诉工作，加强对刑事诉讼活动的法律监督，切实做到“三个善于”。突出民事诉讼监督精准性，强化虚假诉讼专项监督，合力破解执行难；深化推进行政诉讼监督、行政违法行为监督、行政争议实质性化解、行刑反向衔接，着力推动解决依法行政和社会治理层面的共性问题；积极拓展公益诉讼案件范围、推进流域综合治理，以可诉性提升公益诉讼的精准性和规范性，不断提升公益诉讼质效。狠抓“数字检察”建设，赋能新时代法律监督。
三是强化“三个管理”推进高质效办案。加强对四大检察的宏观管理，深化“三个结构比”的研究运用，动态进行观察，推动“四大检察”全面协调充分发展；进一步发挥好案管部门作用，严把案件“入口关”。用好核心业务数据，定期分析总结重点数据变化趋势，发挥数据对检察工作的“助推”和“预警”作用；扎实开展常态化办案监督专项检查评查，推动反向审视与案件评查相结合，强化评查结果的运用，真正让司法责任制形成闭环、长出“牙齿”。
四是强化严管厚爱推进检察队伍建设。坚持把政治建设放在首位，始终坚持党对检察工作的绝对领导。始终保持全面从严治检永远在路上的政治自觉，持之以恒正风肃纪。更加注重科学管理，全面激发干警工作动能。全面提升检察人员专业素养，打造一支让党放心、让人民满意的高素质过硬检察队伍。
各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。新的一年，广水市检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市委和随州市检察院坚强领导下，认真落实本次会议决议，真抓实干、奋勇争先、善作善成、开拓创新，为加快广水市“再进位、冲百强、创辉煌”贡献检察力量，奋力谱写中国式现代化湖北实践广水篇章。
